সরকারি বেতন দিতে আরও ৫ হাজার কোটি টাকা ঋণ নিচ্ছে সরকার

সরকারি বেতন দিতে আরও ৫ হাজার কোটি টাকা ঋণ নিচ্ছে সরকার—কারণ নতুন বেতনকাঠামো অনুযায়ী অক্টোবরের বেতন ও আগের তিন মাসের বকেয়া একসঙ্গে পরিশোধের প্রস্তুতি চলছে। এ জন্য বাংলাদেশ ব্যাংক ১৪ দিন মেয়াদি বিশেষ ট্রেজারি বিলের নিলাম আহ্বান করেছে। ফলে ১ নভেম্বর সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীদের বেতন দেওয়ার কথা রয়েছে।

বিষয়টি শুধু বেতন পরিশোধের প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত নয়। এর সঙ্গে রাজস্ব আয়, সরকারি ঋণের চাপ, ট্রেজারি বিলের সুদহার এবং ব্যাংক খাতের তারল্যের সম্পর্ক আছে। বিশেষ বিলের মাধ্যমে নেওয়া ৫ হাজার কোটি টাকা যুক্ত হলে অক্টোবর মাসে ব্যাংক খাত থেকে সরকারের মোট ঋণ উত্তোলন ৬০ হাজার ৩০০ কোটি টাকায় পৌঁছাবে।

• অক্টোবরের বেতন ও আগের তিন মাসের বকেয়া দিতে ১৪ দিন মেয়াদি বিশেষ ট্রেজারি বিলের মাধ্যমে ৫ হাজার কোটি টাকা তোলার উদ্যোগ হয়েছে।
• এ ছাড়া ১ নভেম্বর নতুন বেতনকাঠামো অনুযায়ী বেতন ও বকেয়া পরিশোধের কথা রয়েছে।
• অক্টোবরের মোট ঋণ উত্তোলন ৬০ হাজার ৩০০ কোটি টাকা হলে চলতি সরকারের দায়িত্ব গ্রহণের পর এক মাসে তা সর্বোচ্চ হবে।
• তবে নিলামে তোলা মোট অর্থ এবং সরকারের প্রকৃত নিট ঋণ এক নয়।

সরকারি বেতন দিতে ঋণ কেন

সরকারি বেতন দিতে আরও ৫ হাজার কোটি টাকা ঋণ নেওয়ার মূল কারণ হলো নতুন বেতনকাঠামো কার্যকর করার সময় তৈরি হওয়া অতিরিক্ত নগদ অর্থের চাহিদা। অক্টোবরের বেতন এবং আগের তিন মাসের বকেয়া একসঙ্গে পরিশোধ করতে হবে। তাই রাজস্ব আয় প্রত্যাশা অনুযায়ী না হওয়ায় স্বল্পমেয়াদি ঘাটতি পূরণে ব্যাংক খাতের অর্থ ব্যবহার করা হচ্ছে।

বাংলাদেশ ব্যাংকের ডেট ম্যানেজমেন্ট বিভাগের এক কর্মকর্তা বণিক বার্তাকে জানান, ১ নভেম্বর নতুন কাঠামো অনুযায়ী সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীদের বেতন দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে। সেই সময়সীমা সামনে রেখে বিশেষ ট্রেজারি বিলের নিলাম ডাকা হয়েছে। তাছাড়া ২৮ অক্টোবর থেকে ১ নভেম্বর পর্যন্ত হাতে থাকা সময়ও অর্থ ব্যবস্থাপনার জন্য গুরুত্বপূর্ণ।

সাধারণত সরকারের সাময়িক অর্থের প্রয়োজন মেটাতে ৯১, ১৮২ ও ৩৬৪ দিন মেয়াদি ট্রেজারি বিল ইস্যু করা হয়। তবে রাজস্ব আয় ও সরকারি ব্যয়ের মধ্যে অল্প সময়ের ঘাটতি দেখা দিলে ১৪ দিন মেয়াদি বিশেষ ট্রেজারি বিল ব্যবহার করা যায়। সাম্প্রতিক সময়ে এ ধরনের বিল ইস্যুর প্রয়োজন না হলেও এবার নতুন বেতনকাঠামোর কারণে পরিস্থিতি বদলেছে।

আরও  জেনে নিনঃ রোজার আগেই সয়াবিন তেলের দাম লিটারে ১৪ টাকা বাড়ানোর প্রস্তাব

১৪ দিনের বিশেষ ট্রেজারি বিল কী

১৪ দিনের বিশেষ ট্রেজারি বিল হলো সরকারের স্বল্পমেয়াদি ঋণ নেওয়ার একটি ব্যবস্থা। অর্থাৎ সরকার ব্যাংক ও অন্যান্য আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকে অর্থ সংগ্রহ করে এবং নির্ধারিত মেয়াদ শেষে মূল অর্থ ও প্রযোজ্য সুদ পরিশোধ করে। এর উদ্দেশ্য দীর্ঘমেয়াদি উন্নয়ন ব্যয় চালানো নয়; বরং খুব অল্প সময়ের নগদ ঘাটতি সামাল দেওয়া।

এই ব্যবস্থাকে সহজভাবে বোঝা যায় একটি সাময়িক সেতু হিসেবে। যেমন, ধরা যাক সরকারি রাজস্ব কয়েক দিন পরে হাতে আসবে, কিন্তু বেতন পরিশোধের তারিখ নির্দিষ্ট। তখন ১৪ দিনের বিল দিয়ে তাৎক্ষণিক প্রয়োজন মেটানো যায়। তবে রাজস্ব ঘাটতি দীর্ঘস্থায়ী হলে একই ধরনের স্বল্পমেয়াদি ধার বারবার নেওয়ার প্রয়োজন তৈরি হতে পারে।

সাধারণ ট্রেজারি বিলের মেয়াদ তুলনামূলক দীর্ঘ। ৯১ দিনের বিল, ১৮২ দিনের বিল এবং ৩৬৪ দিনের বিল সরকারের নিয়মিত স্বল্পমেয়াদি অর্থসংগ্রহের উপকরণ। বিপরীতে বিশেষ ১৪ দিনের বিল নির্দিষ্ট সময়ের চাপ মোকাবিলায় ব্যবহৃত হয়। তাই এর ব্যবহার অর্থপ্রবাহের তাৎক্ষণিক সংকেত দেয়, যদিও একে একা সরকারের সামগ্রিক ঋণ পরিস্থিতির পূর্ণ চিত্র বলা যায় না।

নিলামের অর্থ কীভাবে হিসাব হবে

নিলামে তোলা ৫ হাজার কোটি টাকা সরকারের মোট ঋণ উত্তোলনে যুক্ত হবে। কিন্তু এর পুরোটা নতুন ব্যয় মেটাতে যাচ্ছে—এমন সিদ্ধান্তে পৌঁছানো ঠিক নয়। কারণ আগের ট্রেজারি বিল ও বন্ডের মেয়াদ শেষ হলে সরকারকে সেগুলোর অর্থ পরিশোধ বা পুনঃঅর্থায়ন করতে হয়। ফলে মোট উত্তোলন এবং নিট ঋণ আলাদা হিসাব।

অক্টোবরে ঋণ কতটা বাড়ছে

বাংলাদেশ ব্যাংকের তথ্য অনুযায়ী, ২৭ অক্টোবর পর্যন্ত ট্রেজারি বিল ও বন্ডের মাধ্যমে ব্যাংক খাত থেকে সরকার ৫৫ হাজার ৩০০ কোটি টাকা নিয়েছে। এরপর নতুন নিলামে আরও ৫ হাজার কোটি টাকা সংগ্রহ হলে অক্টোবরের মোট ঋণ উত্তোলন দাঁড়াবে ৬০ হাজার ৩০০ কোটি টাকা। চলতি সরকারের দায়িত্ব গ্রহণের পর এক মাসে এটিই হবে সর্বোচ্চ ঋণ উত্তোলন।

তবে এই সংখ্যাগুলোকে নিট ঋণ হিসেবে পড়লে ভুল হবে। চলতি অর্থবছরের প্রথম তিন মাসে ব্যাংক খাত থেকে সরকারের নিট ঋণ ছিল ২৪ হাজার ২৪৫ কোটি টাকা। এর মধ্যে বাণিজ্যিক ব্যাংক দিয়েছে ২৩ হাজার ২২৭ কোটি টাকা। অবশিষ্ট অর্থ এসেছে কেন্দ্রীয় ব্যাংক থেকে।

সুদের হার ও তারল্যের চাপ

সরকারের ঋণের চাহিদা বাড়লে ট্রেজারি বিলের সুদহারেও প্রভাব পড়ে। যেমন, ৯১ দিন মেয়াদি ট্রেজারি বিলের ইল্ড ৫ অক্টোবর ৮ দশমিক ১৩ শতাংশ থেকে ২৬ অক্টোবর ৮ দশমিক ৫৫ শতাংশে উঠেছে। অর্থাৎ ২১ দিনের ব্যবধানে ইল্ড বেড়েছে ০ দশমিক ৪২ শতাংশীয় পয়েন্ট।

বিষয়টি আরও তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ আগস্ট শেষে ব্যাংক খাতে উদ্বৃত্ত তারল্য ছিল ৪ লাখ ৪২ হাজার কোটি টাকা। তারল্য বেশি থাকলেও সরকারি ঋণের চাহিদা ও নিলামের শর্ত অনুযায়ী ইল্ড বাড়তে পারে। তাই শুধু ব্যাংকে অর্থের পরিমাণ দেখলে বাজারের ঋণমূল্য পুরোপুরি বোঝা যায় না।

বাংলাদেশ ব্যাংকের নির্বাহী পরিচালক ও মুখপাত্র আরিফ হোসেন খান বলেছেন, প্রত্যাশা অনুযায়ী রাজস্ব আয় না হওয়ায় সরকারকে ব্যাংক খাত থেকে বাড়তি ঋণ নিতে হচ্ছে। একইভাবে সরকারের চাহিদা অনুযায়ী ট্রেজারি বিল ও বন্ডের মাধ্যমে অর্থের জোগান দেওয়া কেন্দ্রীয় ব্যাংকের দায়িত্ব।

ব্যাংক খাতের ওপর চাপ কমাতে চলতি অর্থবছরে ৩২ হাজার কোটি টাকার শরিয়াহভিত্তিক সুকুক ইস্যুর লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। তবে সুকুক বা অন্য কোনো বিকল্প অর্থায়ন কতটা কার্যকর হবে, তা নির্ভর করবে ইস্যুর সময়, বিনিয়োগকারীর আগ্রহ এবং সরকারের সামগ্রিক অর্থ ব্যবস্থাপনার ওপর।

রাজস্ব ঘাটতি ও বাজেটের হিসাব

চলতি ২০২৬-২৭ অর্থবছরে ৯ লাখ ৩৮ হাজার কোটি টাকার বাজেট ঘাটতি ধরা হয়েছে ২ লাখ ৪৩ হাজার কোটি টাকা। এর মধ্যে ব্যাংক খাত থেকে ১ লাখ ১২ হাজার কোটি টাকা ঋণ নেওয়ার লক্ষ্য রয়েছে। তুলনায় গত অর্থবছরে ব্যাংক খাত থেকে সরকারের ঋণ ছিল ১ লাখ ৩৪ হাজার ৫৭১ কোটি টাকা।

জাতীয় রাজস্ব বোর্ডকে চলতি অর্থবছরে ৬ লাখ ৪ হাজার কোটি টাকা রাজস্ব সংগ্রহের লক্ষ্য দেওয়া হয়েছে। কিন্তু প্রথম দুই মাসেই রাজস্ব আদায়ে ২৫ হাজার ৪৯১ কোটি টাকার ঘাটতি দেখা দেয়। ফলে পরের মাসগুলোতেও আয় প্রত্যাশা অনুযায়ী না হলে সরকারি বেতন, পেনশন এবং অন্যান্য ব্যয় চালাতে ধার করার প্রয়োজন বাড়ে।

সরকারি বেতন দিতে আরও ৫ হাজার কোটি টাকা ঋণ নেওয়ার ঘটনাটি তাই একক কোনো নিলাম হিসেবে দেখলে বিশ্লেষণ অসম্পূর্ণ থাকবে। বরং এটি রাজস্ব প্রবাহ ও ব্যয়ের সময়ের মধ্যে ব্যবধানের একটি উদাহরণ। লক্ষ্য করার মতো বিষয় হলো, স্বল্পমেয়াদি বিল দিয়ে তাৎক্ষণিক অর্থের সমস্যা মেটানো গেলেও রাজস্ব ঘাটতির মূল কারণ সমাধান হয় না।

নতুন বেতনকাঠামোর ব্যয়ের প্রভাব

নতুন বেতনকাঠামোয় সরকারি চাকরিজীবীদের সর্বনিম্ন মূল বেতন ৮ হাজার ২৫০ টাকা থেকে বাড়িয়ে ২০ হাজার টাকা করা হয়েছে। একইভাবে সর্বোচ্চ মূল বেতন ৭৮ হাজার টাকা থেকে বেড়ে ১ লাখ ৫৬ হাজার টাকা হয়েছে। এসব পরিবর্তনের পাশাপাশি আগের তিন মাসের বকেয়া পরিশোধের কারণে নির্দিষ্ট সময়ে নগদ অর্থের প্রয়োজন আরও বাড়ছে।

দেশে বেসামরিক ও প্রতিরক্ষা খাতে প্রায় ২৪ লাখ সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারী রয়েছেন। অন্যদিকে পেনশনভোগীর সংখ্যা প্রায় ৯ লাখ ২৫ হাজার। চলতি অর্থবছরের বাজেটে বেতন, ভাতা ও পেনশনের জন্য ১ লাখ ৩১ হাজার ২৮৪ কোটি টাকা বরাদ্দ আছে। নতুন কাঠামো ধাপে ধাপে পুরোপুরি বাস্তবায়িত হলে সরকারের বার্ষিক ব্যয় প্রায় ১ লাখ ৫ হাজার কোটি টাকা বাড়বে বলে প্রাক্কলন করা হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় সম্পর্কিত সংসদীয় স্থায়ী কমিটির সভাপতি মুশফিকুর রহমানের বক্তব্য অনুযায়ী, জীবনযাত্রার ব্যয় বাড়ায় সরকারি চাকরিজীবীদের জন্য নতুন বেতনকাঠামোর প্রয়োজন ছিল। তবে অতিরিক্ত ব্যয়ের চাপ সামাল দিতে রাজস্ব আয় বাড়ানোর বিকল্প নেই। অর্থাৎ বেতন বাড়ানোর সিদ্ধান্তের সঙ্গে আয় বাড়ানোর পরিকল্পনাও সমান গুরুত্বপূর্ণ।

সাবেক অর্থসচিব মোহাম্মদ মুসলিম চৌধুরী মনে করেন, রাজস্ব না বাড়িয়ে নতুন বেতনকাঠামো ও অন্যান্য খাতে ব্যয় বাড়ালে সরকারের ঋণের বোঝা দ্রুত বাড়তে পারে। একই সঙ্গে বেসরকারি খাত সংকুচিত হওয়ার ঝুঁকি তৈরি হতে পারে।

অর্থনীতিতে সম্ভাব্য প্রভাব

বিশ্বব্যাংকের ঢাকা কার্যালয়ের সাবেক প্রধান অর্থনীতিবিদ ড. জাহিদ হোসেনের মতে, রাজস্ব আদায় লক্ষ্যমাত্রা অনুযায়ী না হওয়ায় সরকারকে ধারাবাহিকভাবে ঋণ নিতে হচ্ছে। এমনকি মেয়াদপূর্তির পুরোনো ঋণ পরিশোধেও নতুন ঋণের ওপর নির্ভরতা তৈরি হচ্ছে। তাই এই পরিস্থিতিতে ধার নেওয়ার গতি ও ঋণের ব্যবহার—দুটিই নজরে রাখা জরুরি।

সরকারি ঋণ বাড়লে প্রথম প্রভাব পড়ে অর্থের খরচে। ফলে ট্রেজারি বিলের ইল্ড বাড়লে ভবিষ্যৎ ঋণের সুদব্যয়ও বাড়তে পারে। আবার ব্যাংকগুলো সরকারি খাতে বেশি অর্থ দিলে বেসরকারি ব্যবসা ও বিনিয়োগের জন্য ঋণপ্রবাহ কমে যাওয়ার ঝুঁকি থাকে। তবে এই প্রভাব নির্ভর করে ব্যাংকের প্রকৃত তারল্য, ঋণের চাহিদা এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নীতির ওপর।

অন্যদিকে সরকারি কর্মীদের বেতন ও বকেয়া পরিশোধের অর্থ অর্থনীতিতে ভোগব্যয় বাড়াতে পারে। কিন্তু সেই ইতিবাচক প্রভাব স্থায়ী করতে হলে রাজস্ব আয়, ব্যয়ের দক্ষতা এবং ঋণ ব্যবস্থাপনায় ভারসাম্য দরকার। স্বল্পমেয়াদি বিল সময়মতো বেতন দিতে সহায়তা করলেও দীর্ঘমেয়াদি আর্থিক স্থিতিশীলতার জন্য নিয়মিত আয়-ব্যয়ের সংস্কার প্রয়োজন।

কোন তথ্য আলাদা করে দেখবেন

• মোট ঋণ উত্তোলন: নিলাম ও আগের বিল-বন্ড মিলিয়ে কত অর্থ তোলা হয়েছে।
• নিট ঋণ: পুরোনো ঋণ পরিশোধের পর সরকারের প্রকৃত নতুন ধার কত।
• ট্রেজারি বিলের ইল্ড: সরকারি ঋণের বাজারমূল্য কোন দিকে যাচ্ছে।
• রাজস্ব ঘাটতি: লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় আয় কতটা পিছিয়ে আছে।
• সুদব্যয়: ঋণের পরিমাণ বাড়ার সঙ্গে বাজেটে সুদ পরিশোধের চাপ কতটা বাড়ছে।

সর্বশেষ নিলাম, সরকারি ঋণ ও রাজস্বের তথ্য মিলিয়ে দেখতে বাংলাদেশ ব্যাংকের সরকারি প্রকাশনা এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ের বাজেটসংক্রান্ত নথি ব্যবহার করা উচিত। সংবাদ প্রতিবেদন গুরুত্বপূর্ণ প্রাথমিক ধারণা দেয়। তবে চূড়ান্ত হিসাবের জন্য সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের প্রকাশিত তথ্যই বেশি নির্ভরযোগ্য।

যে ভুলগুলো এড়ানো দরকার

সরকারি ঋণ নিয়ে আলোচনায় সবচেয়ে সাধারণ ভুল হলো মোট উত্তোলনকে নিট ঋণ ধরে নেওয়া। অক্টোবরের সম্ভাব্য ৬০ হাজার ৩০০ কোটি টাকা মোট উত্তোলনের হিসাব; এর একটি অংশ পুরোনো বিল বা বন্ডের মেয়াদপূর্তি ও পুনঃঅর্থায়নে যেতে পারে। তাই এই সংখ্যা সরাসরি নতুন ব্যয়ের সমান নয়।

আরেকটি ভুল হলো ১৪ দিনের বিশেষ ট্রেজারি বিলকে দীর্ঘমেয়াদি ঋণ হিসেবে দেখা। এটি স্বল্পমেয়াদি নগদ ব্যবস্থাপনার উপকরণ। তবে একই ধরনের বিল ধারাবাহিকভাবে ব্যবহার করতে হলে রাজস্ব প্রবাহ ও সরকারি ব্যয়ের কাঠামো নিয়ে আলাদা প্রশ্ন তৈরি হয়।

ব্যাংক খাতে ৪ লাখ ৪২ হাজার কোটি টাকা উদ্বৃত্ত তারল্য ছিল বলে সব ঋণ স্বল্প খরচে পাওয়া যাবে—এমন ধারণাও ঠিক নয়। বরং নিলামের চাহিদা, বিনিয়োগকারীর আচরণ, মুদ্রানীতি এবং সরকারি অর্থের প্রয়োজন একসঙ্গে ইল্ড নির্ধারণে ভূমিকা রাখে।

সাধারণ প্রশ্নের সংক্ষিপ্ত উত্তর

সরকার ৫ হাজার কোটি টাকা কেন নিচ্ছে?

নতুন বেতনকাঠামো অনুযায়ী অক্টোবরের বেতন ও আগের তিন মাসের বকেয়া পরিশোধের জন্য স্বল্পমেয়াদি অর্থের প্রয়োজন হয়েছে।

১৪ দিনের ট্রেজারি বিল কী?

এটি সরকারের অল্প সময়ের নগদ ঘাটতি মেটানোর জন্য ইস্যু করা স্বল্পমেয়াদি ঋণপত্র, যা ১৪ দিন পরে পরিশোধ করার কথা থাকে।

১ নভেম্বর কী পরিশোধের কথা?

১ নভেম্বর নতুন বেতনকাঠামো অনুযায়ী সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীদের অক্টোবরের বেতন ও আগের তিন মাসের বকেয়া দেওয়ার কথা রয়েছে।

অক্টোবরে সরকারের মোট ঋণ কত হতে পারে?

২৭ অক্টোবর পর্যন্ত ৫৫ হাজার ৩০০ কোটি টাকা নেওয়া হয়েছিল। এরপর আরও ৫ হাজার কোটি টাকা উঠলে মোট পরিমাণ ৬০ হাজার ৩০০ কোটি টাকা হবে।

মোট ঋণ আর নিট ঋণের পার্থক্য কী?

মোট ঋণ হলো নির্দিষ্ট সময়ে তোলা অর্থ। অন্যদিকে পুরোনো ঋণ পরিশোধ বাদ দেওয়ার পর যে নতুন অর্থের প্রয়োজন থাকে, সেটিই নিট ঋণের কাছাকাছি হিসাব।

নতুন বেতনকাঠামোয় সর্বনিম্ন ও সর্বোচ্চ মূল বেতন কত?

সর্বনিম্ন মূল বেতন ৮ হাজার ২৫০ টাকা থেকে ২০ হাজার টাকা এবং সর্বোচ্চ মূল বেতন ৭৮ হাজার টাকা থেকে ১ লাখ ৫৬ হাজার টাকা করা হয়েছে।

সরকারি ঋণ বাড়লে সাধারণ মানুষের কী প্রভাব পড়তে পারে?

ঋণের সুদব্যয় বাড়লে বাজেটের ওপর চাপ তৈরি হতে পারে। আবার ব্যাংক ঋণের অর্থ সরকারি খাতে বেশি গেলে বেসরকারি বিনিয়োগেও প্রভাব পড়ার ঝুঁকি থাকে।

বেতন পরিশোধের সামনে বড় হিসাব

সরকারি বেতন দিতে আরও ৫ হাজার কোটি টাকা ঋণ নেওয়া তাৎক্ষণিক অর্থের চাহিদা পূরণের উদ্যোগ। ফলে ১ নভেম্বরের বেতন ও বকেয়া পরিশোধে এটি সহায়ক হতে পারে। তবে দীর্ঘমেয়াদে সরকারের আর্থিক স্থিতিশীলতা নির্ভর করবে রাজস্ব আদায় বাড়ানো, ব্যয়ের অগ্রাধিকার ঠিক করা এবং ঋণের খরচ নিয়ন্ত্রণের ওপর।

পাঠকের জন্য সবচেয়ে কার্যকর পরবর্তী পদক্ষেপ হলো মোট ঋণ, নিট ঋণ, ট্রেজারি বিলের ইল্ড এবং রাজস্ব ঘাটতির তথ্য আলাদা করে দেখা। সরকারি নিলাম বা বাজেটের নতুন তথ্য প্রকাশ হলে আগের সংখ্যার সঙ্গে মিলিয়ে পরিস্থিতির পরিবর্তন যাচাই করা উচিত।

তথ্য যাচাই ও আপডেট: নিলামের পরিমাণ, বেতন পরিশোধের সময়সূচি, ট্রেজারি বিলের ইল্ড এবং রাজস্ব ঘাটতির তথ্য সময়ের সঙ্গে বদলাতে পারে। সর্বশেষ যাচাই: অক্টোবর ২০২৬।